Вывоз твердых коммунальных отходов и образовавшиеся долги

Редакция продолжает публиковать юридические консультации по наиболее проблемным вопросам правоприменительной практики. В данной консультации дан ответ на вопрос, касающийся вывоза твердых коммунальных отходов и образовавшихся долгов.

Консультанты:

Перепелкина Наталья Владимировна (доцент кафедры гражданского права и процесса Поволжского института управления им. П.А. Столыпина – филиал РАНХиГС при Президенте РФ (г. Саратов), кандидат юридических наук, куратор Центра правовой помощи населению) и стажеры Центра.

Вопрос гражданина

Есть дом в области, оформлен на жену, но там не живем и даже не появляемся 12 лет. Свет и газ отключены за ненадобностью.

Жене стали приходит СМС от некоей кампании «Р.О.С.ДолгЪ» с требованием оплатить долг по вывозу мусора. Никаких договоров на вывоз мусора мы, естественно, не заключали. Законно ли подобное требование?

1) Обязанность оплачивать коммунальные услуги.

Согласно пункту 1 ст. 153 Жилищного кодекса РФ (далее – ЖК РФ) граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Согласно пункту 5 ч. 2 ст. 153 ЖК РФ (а также пп. а п. 3 Постановление Правительства РФ от 6 мая 2011 г. № 354) обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение с учетом правила, установленного частью 3 ст. 169 ЖК РФ.

Таким образом, даже если в доме никто не проживает, закон закрепляет за собственником обязанность оплачивать коммунальные услуги, в том числе и услугу за обращение с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО) (входят в структуру коммунальных услуг согласно пункту 4 ст. 154 ЖК РФ).

2) Региональный оператор.

Пункт 5 ст. 30 ЖК РФ устанавливает, что собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечивать обращение с ТКО путем заключения договора с региональным оператором по обращению с ТКО. Под обращением с ТКО понимается транспортирование, обезвреживание, захоронение ТКО. В соответствии со статьей 24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89 «Об отходах производства и потребления», статья 30 ЖК РФ собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг с региональным оператором. С момента утверждения Единого тарифа на услуги, обязанность Потребителя по оплате коммунальной услуги наступает независимо от наличия заключенного договора.

Согласно п. 8.17 Постановления Правительства РФ от 12 ноября 2016 г. 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. 641», в случае, если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

3) По сообщениям от «Р.О.С.ДолгЪ» можно предположить, что «Ситиматик» (ррегиональный оператор) привлек третье лицо для совершения юридических и фактических действий по взысканию задолженности за оказанные коммунальные услуги (Письмо Минстроя России от 14 октября 2020 г. № 41140-ОЛ/04 «О разъяснении положений части 18 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации»)

«Р.О.С.ДолгЪ» – зарегистрированное в ЕГРЮЛ юридическое лицо. «Р.О.С. ДолгЪ» включен в реестр ФССП как юридическое лицо, осуществляющее деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности.

4) Долг собственника перед региональным оператором «Ситиматик»

Для расчета используются формулы в «приложении 2» «II(1). Расчет размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, предоставленную потребителю за расчетный период в i-м жилом помещении (жилой дом, квартира) или нежилом помещении, а также в занимаемой им j-й комнате (комнатах) в i-й коммунальной квартире» в Постановление Правительства РФ от 06 мая 2011 г. № 354 (в ред. от 31.07.2021) «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (вместе с «Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов»)

Согласно, пункту 148(36) Постановления Правительства РФ от 06 мая 2011 г. № 354 (в ред. от 31.07.2021) при отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальной услуги по обращению с ТКО рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения.

Согласно пункту 148(31) Постановления Правительства РФ от 06 мая 2011 г. № 54 (в ред. от 31.07.2021) в случае принятия органом государственной власти субъекта Российской Федерации решения об осуществлении потребителями оплаты коммунальной услуги по обращению с ТКО исходя из общей площади жилого помещения размер платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО, предоставленную потребителю, проживающему в комнате (комнатах) в жилом помещении, являющемся коммунальной квартирой, осуществляется в соответствии с формулой 9(8) приложения 2 к настоящим Правилам.

Вопросы:

Производилась ли хоть раз за 12 лет оплата за обращение с ТКО?

Данный вопрос будет важен, если «Ситиматик» обратится в суд с иском о взыскании задолженности за коммунальную услугу по обращению с ТКО. В этом случае есть перспектива использовать срок исковой давности.